2018年11月，長三角一體化發展上升為國家戰略，如今已進入“第二個五年”，長三角一體化發展迎來多點突破。如今，長三角一體化發展邁入“第二個五年”，新階段下，制度創新與科技創新緊密呼應，長三角高質量一體化發展的“協奏曲”正越奏越響。
交通鏈接產生“破圈”效應
逛完上海、江蘇、浙江、安徽，最少需要多少時間？答案出人意料：僅需一天。
1個月前，這也許只是限定答案。滬蘇浙的交界點在太浦河，這里將架水跨河建設四合院形制的方廳水院，水院四角分別設置滬蘇浙皖的主題展示空間，通過三座步行橋相連。方廳水院預計明年5月整體完工，繞著走一圈，便是“一刻鐘走完滬蘇浙，一天逛完滬蘇浙皖”。
就在前幾天，長三角鐵路公布消息，新增一條超級環線高鐵，“一天”的答案在更廣袤的長三角土地上得以成真。這條環線從上海站出發，經蘇州、常州、南京、合肥、黃山、杭州和嘉興等地，連接黃山、九華山、千島湖等多個風景名勝區，終點在上海虹橋站，全程8小時。6月1日起售當天，列車開行首日車票一搶而空。
這并非長三角高鐵的首個“圈”。早在2020年，長三角首條高鐵環線已經“跑起來”，途經合安高鐵、合福高鐵、寧安高鐵，不過僅限于安徽一省之內。今年4月26日，池黃高鐵開通運營，為新開這條超級環線補上“最后一環”，也首次突破省域限制。而今年將開通的滬蘇湖高鐵、正在建設的通蘇嘉甬鐵路、未來的鹽泰錫常宜鐵路等，又將畫出一個新的“環太湖高鐵圈”。
交通的連接帶來區位優勢，從而轉變為發展勝勢。比如，安徽宣城，在安徽偏居東南，但若放在長三角地圖中，則身居長三角要沖，地處長三角地理中心。滬蘇湖高鐵開通后，宣城距離滬寧杭合4個中心城市高鐵車程基本都在1小時左右。
再比如，在長三角城市中，溫州距離上海最遠，杭溫高鐵運營后，溫州到上海的行程將壓縮到2個小時，據不完全統計，目前有60多萬溫州人在上海創業生活。行程時間的縮短將極大拉近溫州與長三角核心城市的空間距離、心理距離、生活距離。
“畫圈”，實則為了更好“破圈”。南京都市圈范圍橫跨蘇皖兩省，明確由江蘇、安徽兩省共建。杭州都市圈也輻射到安徽黃山、江西上饒等地。都市圈打破省域行政邊界帶來的限制，形成典型的聚集效應和破圈效應。
產學研用創新不再“孤單”
從指甲油的亮片，到太陽能光伏背板基膜，再到新能源車上的鋰電池隔膜……一張厚度不到半根頭發絲的薄膜，不僅是國際新材料競爭的焦點，也決定了國內新能源產業的生產成本和發展質量。
近日，總部位于江蘇蘇州的恒力長三角國際新材料產業基地一期12條生產線全面投料試生產。該項目年產高端功能性聚酯薄膜47萬噸，基地全面運營后預計可實現年銷售收入200億元，有望突破國內高端功能性聚酯薄膜產業瓶頸。
攻克“卡脖子”技術，前沿技術加速涌現，這既是長三角區域日漸成熟的市場機制的孕育和催化，也是產學研合作進一步深化帶來的效應。
通過眾籌科研模式吸引數十家國內行業企業眾籌1400多萬元，開展大型風電葉片翼族千萬級雷諾數氣動試驗，為行業共性技術提供關鍵試驗數據支撐；通過“揭榜掛帥”機制讓龍頭企業“出題閱卷”牽引產學研協同攻關，幫助上海復宏漢霖生物技術股份有限公司與華東理工大學對接，就“抗體藥物國產化制備關鍵技術”開展研究……在長三角國家技術創新中心，推動區域內聯合攻關，產學研用創新已不再“孤單”。
長三角國家技術創新中心主任劉慶說，作為科技部批準、滬蘇浙皖共建的綜合類國家技術創新中心，截至目前，長三角國創中心在江蘇和上海已累計實施撥投結合重大產業化項目100余項，13個項目完成并研發獲得市場融資，多項技術和產品成功填補國內空白。
各類科創協作機制也在不斷譜寫“協奏曲”。其中，長三角科技資源共享服務平臺集聚了區域內科研設施27個、大型科學儀器超4.6萬余臺（套），服務機構3100余家；長三角科技創新券累計申領企業超3000家，申領金額超2億元，兌付金額7600余萬元。
率先探索數據跨境流動
涵蓋智能網聯汽車、生物醫藥等領域，涉及智能網聯汽車跨國生產制造、醫藥臨床試驗和研發等11個場景，劃分64個數據類別600余個字段……近日，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區數據跨境場景化一般數據清單及清單配套操作指南正式發布，迅速引起高度關注。
“跨境數據流通是全球數字經濟治理的重要組成部分，不僅有助于國內企業參與國際競爭，也能為跨國企業在華發展營造良好營商環境，將進一步推動國內產業深度融入全球產業鏈供應鏈價值鏈，加快推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育?！睙o錫數字經濟研究院執行院長吳琦說，長三角的系列探索具有重要價值。
不只是跨境數據流動，長三角正加速挖掘數據的更多價值，在多領域推進先行先試。近日，浙江省諸暨市傳媒集團成功完成教育數據資產入表工作，數據資產入表金額超百萬元，這也是全國教育領域數據資產“入表”首單；2021年正式掛牌的上海數據交易所掛牌產品已超過1700個，2023年全年交易額超11億元。
從東部的臨港向西看，長三角一體化示范區數據中心集群的建設正如火如荼。其中，吳江算力調度中心動力中心大樓已完成封頂，項目建設現場大型塔吊林立、工程機械轟鳴、運輸車輛來回穿梭、建筑工人忙碌作業；此外，優刻得上海青浦數據中心一期已實現“東推西訓”“東數西算”“東數西存”等應用場景，近期智算中心的國產千卡集群也已投入運營。
長三角一體化示范區數據中心集群是“東數西算”工程八大算力樞紐之一，也是“長三角數字干線”的重要內容。近年來，這條發源于上海青浦，依托G50高速公路主干廊道的數字創新發展帶正多點開花，帶動區域協同發展。
以華為為例，在上海青浦區落地華為青浦研發中心、上海華為數字能源技術有限公司；在江蘇吳江區，成立華為（吳江）工業互聯網賦能中心，與當地高校共建長三角一體化示范區ICT人才島；在浙江嘉善縣，攜手敏實集團共同打造智能制造“燈塔工廠”標桿，建設“中軟國際長三角新數據應用創新中心”……一體化高質量發展的布局正加快形成。
向重點領域改革深水區進軍
2021年5月，長三角一體化示范區新發展建設有限公司（簡稱“長新公司”）正式成立。公司由兩省一市按相同比例出資成立、同股同權，公司的董事長、監事長、財務總監采取“輪值”模式，經營管理團隊市場化招聘組建，由江蘇省、浙江省國資委委托上海市國資委監管。
通過這個天生自帶一體化基因的主體參與，財稅共享、資金共投、成本共攤的機制在示范區逐漸成型。比如，出臺示范區跨域財稅分享實施方案，按照“增量起步、資本紐帶、要素分享、動態調整”原則，在水鄉客廳開發建設、跨區域協同招商、跨區域企業遷移等方面明確了財稅分享路徑。
先行先試、改革創新，這是長三角一體化示范區的任務，也是長三角一體化發展的使命。示范區已推出136項制度創新成果，其中42項面向全國復制推廣，這些制度創新涵蓋生態共保聯治、要素暢通流動和公共服務共享等多方面。
在長三角，低垂的果實已所剩無幾，在淺水區能走的路盡可能蹚過，重點領域改革仍有不少硬骨頭要啃。
“刀刃向內”的改革方案已率先明確。2018年1月，長三角三省一市聯合成立的跨行政區域的常設機構——長三角區域合作辦公室在上海的一幢小樓里開始運轉。制定并實施兩輪三年行動計劃之后，新一輪三年行動計劃正在編制中，同時，調整合作組、合作辦設置，保障人員配置，強化工作職能，規范辦事流程等改革方向已基本明確。
延伸閱讀
長三角首次發布一體化發展實事項目清單
日前，第六屆長三角一體化發展高層論壇上發布了2024年度長三角一體化發展實事項目清單，這是長三角三省一市首次聯合發布實事項目清單，清單主要包含10個方面實事項目。
建設軌道上的長三角，長三角地區新增建成鐵路里程660公里，杭溫鐵路、池黃高鐵等建成通車，滬蘇湖鐵路力爭通車，通蘇嘉甬鐵路、滬蘇嘉城際、滁寧城際等項目加快建設。
長三角新能源汽車充換電基礎設施一張網，長三角地區新建公共充電樁7萬個以上，車樁比力爭達到1.9之內，累計公共充電樁達到60萬個以上，加快推動長三角新能源充換電基礎設施互聯互通。
長三角“跨省高效辦成一件事”，開通跨省通辦“遠程虛擬窗口”服務點位200個以上，累計上線政務服務200項以上，實現41個地級及以上城市全覆蓋，推進跨省“一件事”和“免申即享”創新服務。
醫?？缡〗Y算提質擴面，統一將12項治療性輔助生殖技術項目納入長三角地區醫保支付范圍，門診慢特病跨省直接結算病種擴增至8個以上，爭取社區（鄉鎮）衛生服務中心以上的醫院全部實現跨省異地直接結算。
長三角養老服務一體化，推進長三角養老機構等級評定、服務標準、養老護理職業技能等級認定結果共享互認，發展旅居養老地300家以上。
長三角“一卡通”提質擴面，依托社會保障卡，實現長三角3000家以上文旅場館（圖書館、博物館、A級旅游景區等）和健身場館“一卡通用”，“一卡通”服務項目增加至70項以上。
共同守護舌尖上的安全，聯合開展“長食常安”監管服務惠民活動，聯動禁止涉食品安全嚴重失信人員從事食品行業，全年完成“你點我檢”監督抽檢和快檢累計不少于20萬批次，推動重點品種追溯信息貫通，確保米面油肉蛋奶等重點食品合格率穩定在99%以上。
打造“東方山水韻 自在長三角”文旅品牌，共同推出長三角高鐵旅游、跟著考古游長三角、中華文明探源、紅色旅游等方面至少30條特色精品線路。
和美鄉村共建共享，發布《長三角和美鄉村建設導引》，建成和美鄉村（美麗鄉村）6000個以上，推介一批跨省域美麗鄉村精品風景線，協同深化新時代“千萬工程”，合力打造鄉村全面振興樣板。
外國人144小時過境免簽政策全域實施，符合條件的外國人，憑有效國際旅行證件和限定時間內確定日期及座位的聯程客票，在長三角區域內任一適用政策口岸過境前往第三國（地區）的，可免辦簽證在上海、江蘇、浙江、安徽三省一市內停留不超過144小時，享受短期商貿洽談、文化交流、觀光旅游、探親訪友等便利。
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