近年來，長沙理工大學黨委行政高度重視智庫建設，尤其是該校水運戰略智庫關于湘粵、湘桂、湘贛、湘黔等運河的多項建議得到省委省政府主要領導的肯定性批示，受到省政府相關部門的重視。一批水運戰略智庫成果在社會各界產生積極影響。為此，筆者專訪長沙理工大學水運戰略智庫主要負責人盧毅教授。

圖為盧毅教授接受采訪時。

記者：服務國家和地方發展戰略是國內高端智庫的主要功能，想問盧教授，長沙理工大學建設水運戰略智庫，在這方面是如何起步的。

盧毅：水運是交通運輸的重要領域，服務交通強國、強省戰略實施是長沙理工大學水運戰略智庫建設和發揮作用的主攻方向，學校在這方面也具有很好的基礎和優勢，一是學校黨委行政近年高度重視水運戰略智庫建設的同時，決策、規劃建成長沙理工大學牽頭，聯合湖南省水利水電勘測設計研究總院、中交疏浚（集團）股份有限公司組建的洞庭湖水環境治理與生態修復湖南省重點實驗室，中交天航和長沙理工大學聯合組建的河湖治理創新研究院。二是學校擁有水利工程、交通運輸工程、土木工程等學科博士授權點及其人才培養、科學研究和社會服務的專家人才隊伍力量。學校黨委行政對學校水運戰略智庫的要求是，體現“三個服務”、聚焦一個主題、產出一批成果?！叭齻€服務”就是專業服務、高端服務、戰略服務；聚焦一個主題就是以湖南落實交通強國戰略、實施交通強省戰略需要為研究主題，產出一批有影響力的成果，也就是事關湖南交通強省、水運戰略且被省委省政府重視的咨詢成果。為此，智庫專家團隊針對湖南省水運、運河潛在資源優勢，赴省外廣東、廣西，省內郴州、永州等地進行水運、運河資源調查研究，首次向交通運輸部、湖南省委省政府提出開發湘粵運河建議，多次提出加快建設湘桂運河建議，得到交通運輸部重視、湖南省省委省政府主要領導肯定性批示。2021年7月學校黨委書記付宏淵、水運高端戰略智庫盧毅、劉建江等教授的《全力推動實施“湘粵運河”工程，搶抓國家新大運河建設歷史大機遇》建議，在湖南省第十二次黨代會1號會議簡報中得到肯定和表揚。

記者：湖南以代表團名義向十四屆全國人大一次會議提出的7件建議中，智庫建議內容有4件，我們想了解學校智庫是如何提出這些建議的。

盧毅：2023年3月湖南以代表團名義向十四屆全國人大一次會議提出《關于支持加快推進湘桂運河建設的建議》等7件建議，其中《關于支持加快推進湘桂運河建設的建議》《關于支持湖南重大交通項目建設的建議》《關于系統推進洞庭湖保護與治理的建議》《關于支持長株潭培育建設國家區域科技創新中心的建議》等四項《建議》主要內容正是近兩年付宏淵、盧毅教授等智庫專家積極向省委省政府建言獻策，得到省級領導多次肯定性批示的內容。我們開始的重點是湘粵運河，隨著研究的展開，發現湘桂運河的推進條件更為成熟，我們就聯合廣西專家提出加快推進湘桂運河建設的建議。同時，我們通過國內外對比研究、內河水運研究，得出中國進入運河時代，湖南面臨運河世紀工程機遇的研究結論，同時也研究認為長沙要加快米字型高鐵建設，我們就順理成章提出了湖南要加大重點項目的爭取和建設。湖南水運調查研究中發現，一些省內重要水運專家也向我們反映，城陵磯樞紐工程建設十分必要和緊迫，我們就提出了城陵磯樞紐工程是湖南水運建設首要的建議。我們學校從事科學研究工作，地處長株潭中心暮云片區，對長株潭高校聯合科技創新體會很深，很早，我們在湖南科技創新體制研究過程中，發現長株潭地理結構、高校資源布局和世界著名的美國科學研究三角園類似，就提出建設長株潭科學研究三角園，打造長株潭科學城的建議。

記者：學校水運戰略智庫是湖南乃至國內有影響力的專業高端智庫，請您介紹一個典型成果案例，如何服務湖南省戰略決策的。

盧毅：學校水運戰略智庫的一批包括水運的交通運輸智庫建議得到省委省政府主要領導肯定性批示?！蛾P于加強我省交通基礎設施建設，打造綜合交通萬億級產業的建議》、《新時代世紀水運工程——湘粵運河戰略構想、價值、難點及建議》、《加力打造我省萬億級綜合交通產業》、《長沙構建米字型高鐵網、爭取建設長九高鐵》、《我省省會交通物流樞紐規劃亟需升級》、《搶抓機遇，打造我省萬億級綜合交通產業的建議》、《我省應大力引進高端科技機構資源規劃建設長株潭科學城》等建議得到省委省政府主要領導肯定性批示。其中，關于打造綜合交通萬億級產業的建議得到省委省政府主要領導的高度重視，召開專門會議研究。湖南省打造綜合交通萬億級產業優勢十分明顯，比如僅就產業而言，湖南省綜合交通產業中的工程機械、軌道交通裝備和航空動力，基本形成三大世界級產業集群。工程機械集聚了三一重工、中聯重科、鐵建重工、山河智能4家全球工程機械主機50強企業，2021年全行業183家規模企業營收2800億元，占全國行業30%以上，連續12年居全國之首。軌道交通裝備有全球電力機車龍頭企業中車株機，形成了國內規模最大的產業群，2021年產值突破1300億元，占全國行業比重超過30%，產品和服務覆蓋70多個國家。我省中小航空發動機產業規模和競爭力全國第一，主導產品占有國內市場超過75%?？梢灾v，我們這樣一批成果來源于湖南水運、交通發展實踐和實際，是一種戰略機遇的前瞻、提煉，反映出學校水運戰略智庫研究契合和服務國家水運和交通發展戰略的志向和能力，體現了大膽設想，小心求證，細致尋真的專業智庫風格。

記者：希望更多的智庫成果在我們報社媒體上發表，這方面學校水運戰略智庫的想法和做法怎樣。

盧毅：十分感謝媒體單位對我們學校水運戰略智庫的支持。我們注意到，國外發達國家高水平的智庫影響政府決策、各行各業各界組織決策的一個重要渠道和方式，就是通過與媒體、記者等打交道，發表和報道研究咨詢成果。同樣，學校水運戰略智庫的一批智庫成果在交通運輸部《交通運輸決策參考》、《中國水運》等刊物上發表，《人民日報網》、《光明網》《中國船貨網》、《現代物流產業網》、《新湖南》、《紅網》等媒體上報道。例如：《湘粵運河的戰略價值和比較優勢》、《城陵磯樞紐工程是湖南水運建設首要》、《城陵磯樞紐工程建設是我省水運發展的關鍵》、《打造航道上的長株潭》、《湖南的機遇 湘桂運河建設正逢時》、《創建新港鐵水聯運中心是推進湖南鐵水聯運高質量發展的突破口》、《發揮兩大優勢、謀劃運河工程、建設內陸樞紐省》、《湘桂運河與漢粵鐵路一樣是湖南的世紀機遇》等在國內多家主流媒體發表和報道，引起社會各界的重視和積極的反響，提高了學校水運戰略智庫的影響力，對相關政府部門、行業組織單位的管理起到了很好的決策參考作用。

記者：服務地方經濟是水運戰略智庫工作的重要內容，請您介紹一下這方面的情況。

盧毅：第一，交通經濟區域合作研究成為智庫的特色研究方向，

智庫近些年參與湘桂粵、湘鄂贛等專家聯合開展的跨省水運戰略課題大調研、大研究。盧毅教授被聘為兩廣智庫專家，盧毅教授等智庫專家2021年、2022年作為主研專家參加兩廣社科聯開展的《構建“瀟賀古道”新經濟帶研究》課題湘桂粵三省的大調研、大研究活動。盧毅教授在2022年6月南寧《構建“瀟賀古道”新經濟帶研究》成果發布會上做主題發言。盧毅教授等智庫專家2023年作為主研專家參加九三學社湘鄂贛三省省委組織的聯合專家組，開展《長江中游江湖關系面臨的問題與對策建議》、《構建區域綜合交通一體化規劃協調機制，推動中三角城市群高質量發展》的三省聯合大調研、大研究。這些體現出水運戰略智庫的合作精神，主動服務湘桂粵、湘鄂贛區域交通和經濟合作發展戰略。這些成果得到國家層面、相關省省級層面領導的肯定性批示。第二，服務行業和地方政府交通和經濟決策。在這方面產生了一批智庫咨詢和研究報告。比如，例如：《習近平系列論述指引交通運輸發展研究》、《運河改變湖南——內陸便捷出海問題解決方案》、《“三高四新”戰略導向下的湘粵運河決策關鍵問題研究》、《湘粵運河可行性研究》《湘粵運河工程問題與對策研究》、《構建瀟賀古道新經濟帶研究》、《瀟賀古道新經濟帶交通規劃與產業布局研究》、《湖南智慧交通頂層設計》、《水運促進湖南運輸結構優化調整研究》、《打造宜賓成為長江上游川滇黔結合部現代化綜合交通樞紐中心及產業布局發展戰略研究》、《川南經濟區綜合交通運輸體系規劃》、《湖南水污染防治及綠色發展現狀調研與對策研究》、《湖南綠色航運發展研究》、《湖南省內河船舶生活用水污染改造項目績效評價》、《湖南內河渡運業公交化改革方案咨詢》、《湖南省渡口設置規范咨詢》、《湖南省船舶水污染防治巡查》、《湖南省水運環境調查》、《湖南省船舶水污染物移動接受規范化工作指南》、《湖南省渡運安全體系研究》等。第三，成為世界銀行信任的一支水運咨詢力量。智庫承擔和圓滿完成《亞洲開發銀行貸款湖南航運項目績效評價》、《亞洲開發銀行土谷塘航電樞紐項目績效評價》、《亞洲銀行貸款湖南山丘區城市防洪項目績效評價》、《世行貸款湖南省污染綜合管理項目可持續投融資模式和生態補償機制》等，這些項目的完成使團隊學習到了世界先進的咨詢經驗和專業知識，提高了國際咨詢專業能力和服務國際機構的信心。第四，為企業創造咨詢服務價值。近些年，在為水運相關企業咨詢創造價值中，通過《長沙新港“十四五”發展戰略規劃》、《打造華菱集團欣港千億物流產業策劃》等，使得智庫擁有了企業戰略咨詢核心競爭力?！洞蛟扉L株潭水鐵公多式聯運“阿拉米達”城市群貨運走廊研究》、《關于創建長沙臨港區為國際自貿港的調查研究》、《長沙打造國家綜合交通物流中心關鍵問題與對策研究》、《長沙金霞經濟開發區產城融合發展研究》等，打造出物流樞紐、港區、園區智庫咨詢品牌的聲譽?！队乐輫H陸港片區開發投融資規劃與資金平衡方案》、《永州國際陸港智慧家居產業園預期收益與融資平衡分析》等，體現出智庫已經成為湖南省大項目資金平衡咨詢的重要專業力量?！吨榻瑒掌髽I（集團）有限公司管理體系優化整合研究》、《川南經濟區綜合交通運輸體系規劃》、《打造宜賓成為長江上游川滇黔結合部現代化綜合交通樞紐中心及產業布局發展戰略研究》等，體現出智庫省外咨詢服務的影響力，為境外上市公司的專業服務能力。

記者：我們注意到您多次談到智庫通過探索實踐，掌握了一些具有比較優勢的咨詢方法，您能舉一個例子嗎。

盧毅：比如，交通包括水運交通物流引導區域發展戰略的策劃。這可以說是區域發展戰略思考的一個觀點也可以說是一種區域發展戰略規劃研究的方法，這與其他知識一樣源于實踐。我們在2013年做《打造宜賓成為長江中上游川滇黔結合部現代化交通樞紐中心及產業布局發展戰略規劃》課題研究工作中，提出宜賓成為區域中心城市的邏輯是，先成為區域交通物流中心，在成為區域經濟中心，最后才能成為區域中心城市。后來，我們在做一系列區域發展戰略規劃課題中，應用并且形成了一套方法，通過這些年的實踐證明是十分有效的。特別是重要的交通物流基礎設施具有區域發展競爭資源的長期錨固性、先導性、基礎性、戰略性、支撐性、服務性，誰及早意識、謀劃，才能取得區域長期的戰略競爭優勢。我們將此稱為交通物流引導城市和產業發展戰略規劃。2022年6月27日，廣西壯族自治區社會科學界聯合會與有關單位在南寧聯合舉辦了兩廣社科智庫聯盟重點課題《構建瀟賀古道新經濟帶》成果發布會，重磅推出了《構建瀟賀古道新經濟帶研究》高水平課題研究報告。30多名政界、學界、業界代表參加了會議，與專家嘉賓一起對如何構建瀟賀古道新經濟帶和賀州市東融等問題進行了深入探討。我作為該課題交通物流專題研究的負責人，在會上介紹了交通物流引導城市和產業發展戰略規劃方法在這一專題研究中的具體應用情況。我講，瀟賀古道新經濟帶就是一種利用特有交通物流設施價值的區域發展戰略構想，長江經濟帶或其他經濟帶的戰略形成，一樣等同此理。這是我們最新應用這個方法的又一個成果。最近，我們一樣將該方法應用于湖南永州陸港建設的戰略定位研究，同樣取得很好的咨詢效果。

記者：請您對水運戰略智庫的未來講幾句話。

盧毅：水運戰略智庫將繼續貫徹學校黨委行政關于打造水運高端戰略智庫，服務交通強國、強省戰略實施的指示精神，發揮學校專業人才力量，產學研智力合作的核心組織優勢，向國內外高端新型智庫學習，立足湖南，服務全國，面向世界，面向未來，走出一條服務交通強國、強省戰略，水運經濟主戰場的有特色、有優勢的專業化新型智庫道路。

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